各县（市）区市场监管局，市局机关各处室、局属各单位：

　　现将《发挥市场监管职能优化民营经济高质量发展环境12条措施》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　福州市市场监督管理局

　　2024年6月19日

　　发挥市场监管职能优化民营经济

　　高质量发展环境12条措施

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以及省委省政府、市委市政府等有关促进民营经济高质量发展工作部署要求，为发挥市场监管职能作用，进一步优化民营经济发展环境，助推民营经济高质量发展，特制定以下12条措施：

　　一、加快推进“高效办成一件事”工作。推动“开超市/便利店一件事”“开办药房/药店一件事”等集成化事项落实落细，制定工作实施方案，开展材料去重、条件合并、流程再造，依托市政务服务中心综合服务窗口，做好流程优化、部门协同，实现“一次告知、一套材料、一窗受理”，促进政务服务提质增效，激发民营经济发展内生动力。

　　二、规范实施行政处罚裁量规则。按照当事人首次违法且危害后果轻微并及时改正、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、有证据足以证明没有主观过错等不予行政处罚的情形，依法严格落实《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》和《福州市市场监管领域不予行政处罚裁量清单》，进一步规范裁量权行使，推进精准稳妥执法，防止“小过重罚”，营造有利于民营经济发展的执法环境。

　　三、实施市场监管综合执法“两张清单”制度。即对违法违规经营主体既开处罚清单（包括处罚前告知、处罚决定书列明事项），严格规范、公正文明执法；又开服务清单（包括宣传教育、业务帮扶、信用修复），推进服务型执法，提高市场监管综合执法水平，充分发挥市场监管执法“体检”作用，着力打造执法惩戒和指导服务并重的良好市场环境，确保法律效果与政治效果、社会效果相统一。

　　四、开展企业合同履约信用记录公示。组织开展“守合同重信用企业”公示工作，根据自愿原则，指导民营企业完善合同信用管理制度、规范合同行为，健全市场主体信用机制，构建民营企业履约诚信体系，增强民营企业竞争力。

　　五、优化首次因地址列异企业的移出方式。对首次仅因为地址原因被列入企业经营异常名录的企业，申请移出地址异常名录的，实施便捷移出措施。即由企业先行到市场监管部门将营业执照登记的住所（经营场所）变更至现有地址，再向市场监管部门异常移出受理部门，提交经营场所照片及住所（经营场所）相关材料后，可免于实地核查，先行移出企业经营异常名录。

　　六、简化兼并重组药品零售企业许可审批流程。药品零售企业被其他药品零售连锁企业总部收购的，在按照变更药品经营许可证程序办理的同时，如果经营地址和经营范围未发生变化的，可不进行现场审查验收。药品零售连锁企业在进行兼并重组或单体零售药店变更经营者时，为保障企业经营的连续性，允许在药品质量安全可追溯情况下，按规范要求盘转药品，并可不暂停经营业务。

　　七、实行药品零售企业跨县区变更地址便利化举措。对辖区内药品零售企业跨县区进行经营地址变更的，实行由迁入地市场监管部门按变更许可事项进行受理审核，便利企业保留许可证号等相关主体信息。

　　八、支持药品零售企业提升信息化水平。鼓励零售药店规范运用第三方远程诊疗平台，推广电子处方应用，提升药事服务能力。对药品零售连锁企业采用无纸化电子形式在本企业GSP管理系统中传送随货配送凭证的，可视同纸质配送清单管理。

　　九、优化药品零售企业销售监管措施。经营药食同源、滋补中药材以及地方习用的单味中药饮片的，允许开架销售。药店经营范围不涉及中药配方的，可不设中药斗柜。

　　十、助企培育食品药品人才。依托市食药检所、质检所食品药品检验技术力量，每年开展1-2次专题培训班，提升民营企业技术人员专业技能、实验操作能力与质量控制水平，帮助民营企业加强食品药品检验能力和质量体系建设。

　　十一、推动民营企业知识产权转化运用。支持民营企业获取和实施优质专利技术，深入推进专利许可转让工作。实施知识产权强企工程，开展产业专利导航和培育高价值专利组合，提升产业自主知识产权竞争力。推动福州市知识产权公共服务平台运营，推进福州高新区国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设，打造知识产权服务链群集聚高地。

　　十二、帮扶灶具生产企业申请强制性认证资质。发挥市质检所省级燃气具质量监督检验站技术优势，以获批的商用灶具强制性认证检测实验室为模板，向欲申请取得强制性认证资质的福州市商用灶具生产企业，提供全过程技术支撑，帮扶企业建立自主的质量管理体系与规范实验室。

　　本措施自印发之日起实施，有效期5年。