市扶持个体工商户发展联席会议成员单位、市公安局、市科技局、市自然资源和规划局、市大数据委、市邮政局、市金控集团：

　　现将《福州市扶持个体工商户发展联席会议近期工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　福州市扶持个体工商户发展

　　                               联席会议制度办公室

　　（福州市市场监督管理局代章）

　　2022年9月1日

　　福州市扶持个体工商户发展联席会议近期工作要点

　　为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府关于扶持个体工商户发展的决策部署，突出把握个体工商户在稳就业、保民生方面的独特作用，强调精准施策，统筹形成合力，加大对个体工商户纾困解难力度，着力构建更普惠、更公平、更可及、更可持续的长效机制，推动我市扶持个体工商户工作取得新成效，特制定本要点。

　　一、持续落实已出台的政策措施

　　（一）落实好已出台的减税降费、金融支持、就业促进等政策，加强部门之间、部门和地方之间联动，抓好政策的落地执行和效果评估，及时总结经验、查找不足，根据情况适时调整完善政策。做好政策执行的跟踪检查和督导，确保各项政策措施精准“滴灌”，取得实实在在成效。（市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市房管局、市交通运输局、市商务局、市税务局、市市场监管局、市地方金融监管局等按职责分工负责)

　　二、营造公平竞争的市场环境

　　（二）严格落实公平竞争审查制度，对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。（市市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责)

　　（三）深入推进反不正当竞争执法。遵从公平竞争市场原则，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等行为。禁止和打击平台强制经营者“二选一”。（市市场监管局负责)

　　（四）严厉打击大宗商品、原材料领域囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等价格违法行为。（各相关单位按职责分工负责)

　　（五）加强重点领域收费的监督检查，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（市市场监管局、市发改委、市财政局等按职责分工负责)

　　三、降低个体工商户经营成本

　　（六）着力规范平台收费行为，督促引导平台经营者降低过高不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度，适度降低商户佣金和推介费比例。加强对平台随意带压占用经营者保证金、交易款行为的监管。（市交通运输局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　（七）积极推进一刻钟便民生活圈建设，引导个体工商户等进社区，促进社区生活服务业发展。推进商品市场优化升级专项行动，进一步完善商品交易市场服务个体工商户功能。推广国家电子商务公共服务平台，促进惠民惠企行动。（市商务局负责）

　　（八）开展整治规范房地产市场秩序工作，规范住房租赁市场秩序，增加租赁住房供给，稳定租金水平。（市房管局、市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市税务局、市市场监管局、市地方金融监管局等按职责分工负责)

　　（九）加快推进道路运输高频服务事项“网上办”“跨省通办”，为道路运输个体经营者等提供良好发展环境。（市交通运输局负责）

　　四、加大对个体工商户金融支持

　　（十）在人行福州中支、福建银保监局指导下，协调在榕银行落实好两项直达工具转换接续等工作。用好用足中小微企业纾困增产增效专项资金贷款等政策，推动在榕银行加大信贷支持中小微企业和个体工商户。充分发挥县（市）区堡垒阵地作用，引导中小微企业和个体工商户入驻“金服云”平台、依托“金服云”平台，推动在榕银行发放“创业担保贷”、“外贸贷”、“商贸贷”、“乡村振兴贷”等政策性贷款产品。（市地方金融监管局负责）

　　（十一）加快信用信息共享应用。依法归集个体工商户的交易、物流、纳税、不动产登记、水电气费等信用信息，推动政府部门依法依规向金融机构共享，服务个体工商户融资。（市发改委、市地方金融监管局、市市场监管局、市大数据委、市商务局、市邮政局、市税务局等按职责分工负责)

　　（十二）在人民银行、银保监局指导下，协调在榕银行降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，落实《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，为个体工商户减少手续费支出。（市地方金融监管局负责)

　　（十三）鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个体工商户提供贷款担保支持。（市金控集团、市地方金融监管局负责）

　　五、完善个体工商户创业就业和职业培训服务

　　（十四）落实《“十四五”就业促进规划》，加大减负稳岗扩就业政策实施力度。在实施就业补贴政策时，支持各地综合运用中央和地方现有资金渠道，对符合条件的个体工商户按规定给予补贴，鼓励通过大数据比对等方式支持精准发放。构建常态化援企稳岗帮扶机制，促进个体工商户吸纳就业。（市人社局牵头，各成员单位按职责分工负责)

　　（十五）按规定对包括个体工商户在内的各类市场主体提供创业培训、就业创业服务等基本公共就业服务。（市人社局负责)

　　（十六）将符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围，并按规定发放培训补贴，帮助创业者提升素质和抗风险能力。(市人社局负责)

　　（十七）开展金秋招聘月等公共就业服务专项活动，加大对个体工商户等市场主体用工支持力度。鼓励为灵活就业人员提供线上职业培训、零工信息等服务。（市人社局负责)

　　（十八）进一步落实“双创”政策，纵深推进大众创业万众创新。（市发改委、市科技局牵头，各成员单位按职责分工负责）

　　六、完善个体工商户社会保障政策

　　（十九）支持有雇工的个体工商户参加职工基本养老保险、工伤保险和失业保险，引导无雇工的个体工商户在就业地参加职工基本养老保险，未参加职工基本养老保险的，按规定参加城乡居民基本养老保险。（市人社局负责)

　　（二十）发挥补充养老和商业医疗等保障作用，鼓励个体工商户通过参加第三支柱养老保险和购买商业医疗保险产品提高保障水平。（市人社局、市财政局、市地方金融监管局等按职责分工负责)

　　（二十一）按规定落实好阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性政策，将符合条件的个体工商户纳入政策范围。（市人社局、市财政局、市税务局等按职责分工负责)

　　七、加强统筹协调推进，形成工作合力

　　（二十二）充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，加强工作协同，统筹做好政策制定和落实工作。推动各地尽快建立扶持个体工商户发展工作协调机制。(市市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责)

　　（二十三）充分发挥市、县两级个体、私营企业协会等各类社团组织的桥梁纽带作用，通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、公益活动等一系列活动为个体工商户提供服务、排忧解难。(市市场监管局牵头负责)

　　（二十四）利用多种渠道、多种形式，持续加强政策解读和舆论宣传，提高政策知晓度，让好政策深入人心、应享尽享。(各成员单位按职责分工负责)