福州市工商行政管理局2009年度政府信息公开年度报告

福州市工商行政管理局

二〇一〇年一月二十六日

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，特向社会公开福州市工商行政管理局2009年度政府信息公开工作情况。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起，至2009年12月31日止。本报告通过福州市工商行政管理局红盾信息网发布，如对本报告有任何疑问，请与福州市工商行政管理局政府信息公开办公室联系。（地址：福州市华林路304号，邮编：350013，电话：0591-83372042，传真：0591-83339269；电子邮箱：fzgsbgs@126.com）。

一、概述

《条例》正式实施以来，我局在市委、市政府和省工商局的正确领导下，积极主动开展政府信息公开工作，把政府信息公开工作作为落实科学发展观、转变工作职能、服务海峡西岸经济区发展的重要举措认真抓紧抓好，立足工商行政管理职能，按照健全制度、规范管理、落实措施、充实内容的原则，积极稳妥、逐步推进，认真做好实施《条例》的各项工作，保证政府信息公开工作稳步开展。

（一）组织机构建设情况。实行政府信息公开，有利于保障人民群众的知情权，增强行政权力运用的透明度，提高政府行政能力的公信力，更好的为社会服务。一是明确领导小组。成立了以党组书记、局长任组长，有关局领导任副组长，各处室、直属机构负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，建立健全了政府信息公开工作组织架构体系，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各处（室）负责人具体实施，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确机构职责。明确局办公室为政府信息公开主管部门和工作机构，负责组织、推进、指导、协调、监督全市工商系统政府信息公开工作。同时，明确了其他职能部门的的工作职责，要求各部门加强协调，密切配合。三是明确专人负责。办公室配备政府信息公开专职工作人员，各职能机构都按照要求配备了兼职工作人员负责本级机关的政府信息公开日常工作。同时，在各职能处（科）、室配备了信息员具体从事这项工作，并明确规定各部门信息员应负责本部门政府信息的收集、整理、制作、初审、发布、更新、维护、立卷、归档和移交工作等职责。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况。《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》是开展政府信息公开工作的关键。一是在认真调研、反复征求意见的基础上，于2007年12月编制并印发了《福州市工商行政管理局政府信息公开目录》和《福州市工商行政管理局政府信息公开指南》，明确了政府信息公开和不公开的内容，界定了政府信息公开的范围和内容，规范了在履行职责过程中所产生的信息种类。二是根据福州市政府下发的政府信息公开目录编制格式要求，结合本局政府信息公开目录，制定了主动公开信息和依申请公开信息类别内容编码规则。三是在日常工作中，在认真贯彻学习省工商局下发的《设区市工商行政管理机关政府信息公开工作指导意见》内容的基础上，结合工作实际，不断更新完善信息公开目录和指南，目前，本局的主动公开政府信息主要分为机构职责，规范性文件，办事指南，行政性收费，市场突发事件应急预案、预警信息及应对情况，公告公示，统计分析，举报投诉，规划计划和其他信息等11个类别，进一步规范了政府信息分类，保证了公开信息的规范、完整和准确。

（三）落实和制定相关配套措施情况。认真贯彻落实上级相关文件精神，结合实际制定和实施相关配套措施是做好政府信息公开工作的重要保障。一是制定《福州市工商行政管理局加强政府信息公开工作实施方案》，将政府信息公开工作分为宣传发动、梳理准备、指南和目录编制、健全工作机制、全面试行公开及规范运行等六个阶段，每个阶段都有明确的工作任务、工作进度安排、责任单位和配合单位。二是改版完善福州工商红盾信息网。重新设计，积极改版，从政府信息公开、在线办事、公众参与、网站设计等四个方面对红盾信息网资源进行整合，设置网上互动模块，提供网上热点解答、网上调查、局长信箱、建言献策等延伸服务；将政府信息公开目录和指南，依申请公开动态链接接入福州市政府门户网站，使政府信息公开栏目成为全市信息公开总栏目的一部份，实现政府信息公开工作纳入全市一盘棋，统一对外；在福州市红盾网设置政府信息公开专栏和各县（市、区）局政府信息公开链接栏，建立起统一链接、一站式服务的二级网络群，实现统一网络对外公开，保障政府信息公开渠道的安全运行和便捷畅通。三是进一步完善窗口信息公开平台和咨询接待平台。在注册大厅，通过电子显示屏，动态发布公开的政府信息，在局机关开辟专门场所，配置电脑、触摸屏等设备，为群众提供我局政府信息公开的动态发布和即时查询。对直接前来咨询政府信息公开有关情况的群众，由政府信息公开工作人员专门接待并解答相关咨询，通过直接互动，现场答询，有效弥补了其他公开形式的不足，进一步延伸政府信息公开工作外延。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况。我局结合工作实际，落实长效机制，规范完善政府信息公开各项制度。一是制定《福州市工商局政府信息公开工作实施细则》，明确了政府信息公开的工作步骤、工作任务、工作流程、责任落实等，保证了信息公开工作的稳步推进和有序开展。二是先后制定了《政府信息公开工作制度》、《政府信息保密审查规定》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》和《政府信息公开工作责任追究制度》，制定了政府信息公开审查表、申请表、依申请公开审查表、政府信息公开告知书、补正申请通知书、政府信息公开征求意见函、政府信息公开通知书及公开目录登记表等文书表式，将主动公开信息分成制作、审查、发布、归档4个程序，依申请公开信息分成申请、受理、承办、答复、归档5个程序，规范了政府信息公开材料的制发流程。三是加强对政府信息公开的保密审查工作，对主动公开信息和依申请公开信息制定了不同的保密审查流程，明确了政府信息保密审查的直接责任单位，以及信息初审和审核的直接责任人，确保政府信息公开的准确性。同时，按照市政府的要求，建立了主动公开信息的交换建档制度，要求各处室信息员在本部门可以公开的信息生成后，立即将相关纸质文档和电子文档报送局信息公开办公室，由信息公开办公室审核后，及时向市档案馆进行报送。

（五）《政府信息公开条例》的学习宣传、培训等方面的工作。我局积极加强各种政府信息公开相关的学习培训，强化信息宣传，努力营造浓厚的政府信息公开工作氛围，提高政府信息公开工作人员的理论水平和业务素质，增强履行工商行政管理部门政府信息公开义务的责任感。一是开展对内培训。2009年，本局信息公开工作机构有关人员先后3次参加市政府举办的政府信息公开培训班。同时，以《条例》及相关配套措施为重点，通过专题授课、动员会、座谈讨论、讲座等形式组织全市工商系统干部职工开展政府信息公开的教育培训，共培训干部800多人次。二是组织对外宣传。通过网站、电视、广播、报刊等各种新闻媒体以及分布面广、贴近基层的12315维权服务站点，宣传工商部门实施政府信息公开的目的意义和方法步骤，探索开展工商政府信息公开工作进社区、进农村、进商场活动，扩大社会对全市工商系统实施政府信息公开工作的影响力和认知度。三是丰富培训形式。在OA网设置“政府信息公开工作”专栏，编制政府信息公开工作知识问答，组织干部开展政府信息公开知识测试，在福州工商信息上设立政府信息公开专刊，及时总结、登载各地经验，通报工作进度，通过多种宣传形式广泛动员干部，浓厚学习氛围。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开信息的数量。2009年，本机关主动公开政府信息的数量为72条，历年累计主动公开政府信息的数量为302条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。

1.机构职责类信息1条；

2.规范性文件类信息13条；

3.市场突发事件应急预案、预警信息及应对情况信息5条；

4.公告公示类信息29条；

5.统计分析类信息22条；

6.规划计划类信息2条。

（三）至2008年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况。根据省工商局、福州市委、市政府的要求，本局对2003年以来的政府信息进行了全面梳理，至2008年底已整理出主动公开政府信息230条，并全部在红盾信息网上进行了公开。

（四）信息公开的形式。本机关信息公开的主要载体是福州市工商局红盾信息网(www.fz.fjaic.gov.cn)，同时，在注册大厅和局机关一楼大厅配备政府信息公开触摸屏。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量、方式和涉及内容。2009年，本机关受理依申请公开的政府信息的数量为23条，历年累计受理依申请公开数量为24条，其中，19条通过书面受理并答复，3条通过网络接受申请并答复，2条通过信件接收方式受理并邮寄答复，公开内容主要涉及企业注册登记相关信息。

（二）受理依申请公开政府信息办理情况。截止目前，本局已答复申请24件，待答复申请0件，已答复申请中“同意公开”的23件，“部分公开”的0件，“不予公开”的0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的1件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。没有部分公开件数和不予公开件数。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年度以及历年来，我局政府信息公开没有收费及减免。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，发生1起被申请人因不满本局信息公开答复而向福州市人民政府法制办提起行政复议的案例，经福州市政府法制办判定，认为我局的政府信息公开答复书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，并做出了维持我局原政府信息公开答复的行政复议决定。2009年度及历年来，我局没有因政府信息公开被提起行政诉讼、行政申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难。对政府信息公开工作的教育培训有待进一步加强，政府机关工作人员对政府信息公开的意识有待进一步深化，对政府信息公开有关细则和政策的把握有待进一步提高，对依申请公开申请范围的界定有待进一步探索。

（二）解决办法和改进措施。一是进一步健全工作机制。按照《条例》、市政府和省工商局有关规定，结合工商行政管理工作实际，对我局政府信息公开工作制度和政府信息公开目录进行修订和完善，进一步明确政府信息范围，统一答复口径，切实保障人民群众的知情权。二是进一步强化宣传培训。加大对政府信息公开工作的理解和支持，利用多种媒体和宣传渠道加大《条例》宣传力度，发布公开信息，提高群众对工商部门有关信息的知晓率，更好的服务于社会。制定2010年政府信息公开学习培训计划，通过专题授课、座谈讨论等形式,切实提高全市工商系统政府信息公开工作人员的业务能力水平。三是进一步拓展公开服务。落实各项政府信息公开制度，进一步做好依申请公开，信息公开专用电话，信息公开咨询服务工作，拓展信息公开深度和广度，提高公开信息和答复申请的质量和水平。充分发挥本机关政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。四是进一步加强载体建设。加大对政府信息公开工作的软硬件保障，适时进行全市工商系统红盾信息网的改版工作，使政府信息公开专栏内容更加完备，功能更加齐全。

七、其他需要报告的事项

2009年，我局政府信息公开网站专栏页面访问量11811人次，现场接待416人次，接听咨询电话近1000人次。

附表：