2019年，全市市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真按照省、市工作部署，紧扣我市坚持高质量发展落实赶超、打造幸福之城的目标，结合新时期市场监管定位和方向，持续提高政治站位，担当尽责、提质增效，勇当全省市场监管工作排头兵。重点围绕市委、市政府提出的“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，在“六个持续、六个全力”上下功夫：

　　一、持续抓改革，全力打造优质营商环境

　　1.继续简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，进一步压缩办理时间，力争上半年全市实现压缩至3个工作日以内，部分区域力争压缩至2个工作日以内，达到全省领先水平，进一步增强微观市场主体活力。

　　2.在鼓楼、自贸区试点经验的基础上，将全程智能化个体登记模式在全市范围复制推广。

　　3.继续推广“互联网+政务+金融”服务模式。

　　4.积极推动将企业电子档案查询服务入驻行政服务中心，提供更便捷服务。

　　5.贯彻落实好省市全面推开“证照分离”改革实施方案，逐步减少涉企行政审批事项。

　　6.对“证照分离”改革后属于“取消审批改为备案”的事项，逐步纳入我市“多证合一”改革的整合事项。通过部门信息共享，实现行业主管部门对该事项的信息采集、记载公示和管理备查。

　　7.积极指导协调自贸区福州片区（开发区区块）做好企业开办全程网上办“零见面”改革,探索实现从企业登记全程电子化，向企业开办全程电子化转变。

　　8.开发运用“企业注册登记一体机”智能登记系统，实现“企业名称自主审核，经营范围自动核准，营业执照自助打印”，提升群众办事便利度。

　　9.加快产品准入和食品药品许可审批改革，推进落实取消发证检验、后置现场审查、告知承诺等改革举措，不断优化工业产品许可证核发程序。

　　10.承接好省局下放的食品生产许可审批权限，指导各县（市）区做好市局下放的行政审批事项权限，同时针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”制度。完善食品经营许可“告知承诺制”，精简许可申报材料。

　　11.推进各县（市）区落实食品类别范围内增加生产新的食品品种明细免于现场核查，缩减企业取证时间。

　　12.按照省局委托，全面做好福州、三明、南平三地的进口非特殊用途化妆品备案申请受理工作，并加强上市后续监管。

　　13.持续做好“海上福州”建设重点企业和重点项目的“一对一”帮扶与支持。

　　14.提升知识产权公共服务平台建设水平，配合推进国家专利审查协作福建分中心、“知创中国”和“知创福建”知识产权一体化公共服务平台、国家专利技术（福建）展示交易中心等建设，健全知识产权运营服务体系。

　　15.探索开展多模式的知识产权质押融资业务，完善以降低侵权损失为核心的专利保险机制。

　　16.发挥国家级广告产业园区集约发展、辐射带动作用，利用国家、省、市扶持文化产业政策，健全联系制度，持续跟踪指导，推动我市广告业创新发展，确保完成广告营业额20%的增长目标。

　　二、持续提质量，全力加快建设质量强市

　　17.指导各县（市）区根据市委市政府《关于开展质量提升行动加快建设质量强市的实施方案》，出台本地区质量提升具体政策措施。

　　18.深入开展“分类指导，精准服务实体经济”质量提升专项行动。

　　19.根据市场监管总局部署安排，力争早日通过“全国质量强市示范城市”国家验收。

　　20.指导长乐、开发区、三坊七巷推进“全国知名品牌创建示范区”建设，积极对接省局、总局，力争早日通过国家验收。

　　21.指导有关企业争创第六届省政府质量奖，组织修订《福州市政府质量奖管理办法》。

　　22.部署开展各级政府质量奖获奖企业经验分享活动，组织质量专家进企业公益免费诊断。

　　23.组织开展优秀地理标志商标注册人推广示范工作，指导基层运用地理标志商标开展精准扶贫，培育更多农产品商标、地理标志商标。

　　24.以“标准体系建设年”为主线，在农业农村、制造业、现代服务业、基本公共服务、营商环境、生态文明建设等方面建设更加先进适用的标准体系。

　　25.充分激发市场自主制定标准的活力，完善企业标准“领跑者”和企业标准自我声明公开制度，做好企业标准监督检查。

　　26.培育发展团体标准，推动长乐经编等相关行业协会开展团体标准建设，推进开发区物联网产业协会国家级团体标准试点建设。

　　27.持续推进“百城千业万企对标达标专项提升行动”，助力产品和服务质量持续提升。

　　28.深入开展连江县丹阳镇全国新型城镇化标准化试点，以标准化促进新农村建设。

　　29.持续开展重点领域安全防护用计量器具检查，加强电子秤、加油机、出租车计价器等民生计量器具监管。

　　30.全面推广使用强检计量器具管理系统，提高强检覆盖率和合格率。

　　31.加强对授权的市自来水公司和市华润燃气有限公司检定工作的监管。

　　32.加大资金和人员投入，推进县级法定计量检定机构社会公用计量标准建设。

　　33.加强检验检测机构监管，落实随机抽查，推进检测行业规范运行。

　　34.强化认证活动监管，提高质量管理体系认证的有效性。

　　35.开展有机产品获证组织专项检查，提高食品农产品认证的公信力。

　　36.开展强制性产品认证获证企业监督检查，及时查处违法行为。

　　37.全面落实我市《加快知识产权强市建设实施方案》，力争新增市级以上知识产权示范（优势）企业50家，新增知识产权贯标培育企业50家、通过知识产权贯标认证企业40家，不断推进知识产权强企建设。

　　38.依托国家专利审查协作中心福建分中心优势，促进知识产权信息、人才集聚。

　　三、持续保安全，全力守住市场监管底线

　　39.持续将食安示范城市创建工作作为落实创建“食品安全放心省”的重要抓手，结合机构改革变化，对照省食安委工作细则，全面修订市食安委工作规则及成员单位工作职责。

　　40.强化对县（市）区政府及相关市食安委成员单位的食品安全工作考核，建立符合我市实际的、以工作成效为主要考核指标的考核评价体系。

　　41.持续做好治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”为民办实事项目。

　　42.持续强化示范引领，将创建“放心肉菜”超市、食品安全示范店（街）、餐饮服务单位“明厨亮灶”、保健食品生产企业质量受权人示范企业等作为“名片工程”和民生工程抓紧抓实。

　　43.持续强化对各类食品生产经营主体的监督检查及宣传教育，提升食品安全主体责任意识。

　　44.继续按照5份/千人的创城标准完成食品抽检工作。

　　45.深入开展各类群众喜闻乐见的创城宣传活动，鼓浓食安创城氛围，提升群众对创建工作知晓率、支持率、满意率。

　　46.严格对标我省《“国家食品安全示范城市”评价细则》，按照部门责任分工，逐项查缺补漏，逐项落实到位。根据市场监管总局部署安排，积极对接省级层面，力争早日通过“国家食品安全示范城市”省级、国家级验收。

　　47.运用食品安全“一品一码”市级追溯云平台，实现汇聚主要批发市场、大型商超、特定餐馆服务单位等相关主体的追溯数据，并向省级平台推送，实现对相关追溯主体的信息化监管。

　　48.推动海峡水产、华威新西营里、海峡蔬菜、海峡果品4个批发市场按照省市“一品一码”标准规范，建设覆盖全场的批发市场追溯子系统，并实现与政府平台对接。

　　49.继续推动全市“农+超”改造农贸市场配备追溯设备。

　　50.督促新增的涉盐等相关生产经营主体，纳入“一品一码”追溯信息平台管理。

　　51.防范食品药品安全风险，强化食品药品监督抽检，充分发挥食品药品安全专家委员会作用，提供业务咨询和专业技术服务。

　　52.加强药品高风险企业、民营医疗机构等重点对象，冷冻冷藏药品、疫苗等重点品种，药品购进渠道、处方药销售等重点环节的监管。

　　53.动态评定全市药械行业企业风险等级，实施针对性、靶向性监管。

　　54.开展使用非法原料、假冒伪劣、滥用食品添加剂等突出问题排查整治。

　　55.落实不安全食品召回管理制度、企业负责人约谈制度，强化不合格产品后处理。

　　56.继续深化药品安全满意率考核、食品药品舆情监测、食品药品网格化监管等工作，持续开展食品药品科普宣传“五进”活动。

　　57.强化特种设备安全监管，以贯彻落实我市《关于进一步规范电梯配置和加强电梯质量安全工作的实施意见》和《推进老旧电梯修理改造更新和电梯物联网建设专项行动方案（2018-2020年）》为抓手，全面实施电梯质量安全提升行动。

　　58.推进电梯物联网建设。推动品牌电梯企业对所维保电梯，加装电梯安全运行远程监测系统。积极促进政府机关、事业单位、国有企业及公众聚集场所的电梯，自行加装电梯安全远程监测系统。探索建设楼盘小区电梯物联网示范项目，发挥以点带面、示范带动作用。

　　59.推进气瓶安全追溯管理系统建设，畅通公众监督渠道，通过设立有奖举报、实施“在线扣瓶”、平台连锁互控等措施，努力推进各类气瓶全过程监管和全环节可追溯管理。

　　60.持续开展特种设备动态监管平台重要事项的“清网行动”。

　　61.建立健全重点产品质量安全监管机制，依托红盾质量维权等专项行动，加大对燃气灶具、电动自行车配件等涉及人体健康和人身财产安全重点工业品、重点消费品的监督抽查和风险监测力度。继续加大网络交易商品抽检、儿童和学生用品安全防护力度，落实企业产品质量主体责任。

　　62.强化工许证后监管，自去年12月起，除危险化学品及食品相关产品外的其他省级发证产品，实行后置现场审查，食品相关产品实行告知承诺审批，各级市场监管部门要强化对企业履行承诺的监督检查。

　　63.严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，按照“三个必须”原则，认真履行“一岗双责”，定期召开安全生产形势分析会，持续推进综治平安建设，确保实现全年安全生产目标。

　　四、持续促公平，全力维护市场竞争秩序

　　64.认真落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体市场准入、经营行为规范、资质标准等经济活动的规范性文件和其他政策措施，起草过程开展政策审查，从源头上改善市场竞争环境。

　　65.认真履行自贸区福州片区“综合监管专题组”牵头单位职责，形成共建合力。

　　66.强化《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规实施，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，着力查处虚假宣传、混淆仿冒侵权、商业贿赂、不当有奖销售等不正当竞争行为，积极查办互联网不正当竞争等新领域案件。

　　67.充分发挥商业秘密行政保护职能，建设企业商业秘密保护示范点，拓宽侵权线索发现途径，推进商业秘密保护体系建设。

　　68.持续推进“网络市场监管与服务示范区”创建，贯彻落实好《电子商务法》，深入开展“网剑行动”等各类专项整治，做好网络交易重要时段定向监测工作，集中治理虚假宣传、违规促销等网络市场突出问题，推进商品质量线上线下一体化监管，打造网络市场监管与服务的“福州模式”。

　　69.持续推进扫黑除恶专项斗争，运用市场监管部门的法律法规规章，针对各类市场乱象和违法行为，该整治的整治，该处罚的处罚，该移送的移送，确保扫黑除恶在市场监管系统纵深推进。

　　70.落实好全市打击传销联席会议制度，继续开展“无传销示范点”创建，会同公安等部门深入开展网络传销联合整治，重点打击非法拘禁式传统传销和虚拟虚构的网络传销，震慑违法犯罪。深化全国首款禁止传销表情包等方面的宣传。

　　71.开展“保健”市场乱象整治行动，打击违法会销、违规直销等行为，查处、曝光一批案件。

　　72.依托12315、12365、12331、12330、12358等维权渠道，高效处置各类投诉举报。

　　73.完善“诉转案”工作机制，加大对质量违法、价格违法、虚假广告等各类侵害消费者权益案件的查处力度。

　　74.持续开展教育、医药、网络销售、铁路等价格专项检查。

　　75.深化基层消费维权网络建设，组织开展放心消费创建活动，培育一批放心消费示范点、示范商圈。

　　76.继续开展省诚信示范市场、守合同重信用企业公示工作。

　　五、持续重创新，全力提升监管执法效能

　　77.全面推进《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准在市直部门和各县（市）区政府部门的组织实施，配合市法制办推进“双随机、一公开”监管系统平台建设。

　　78.对信用良好企业实行“无事不扰”，除涉及举报投诉、案件线索、大数据监测等市场监管中发现异常的和根据上级开展市场专项整治、监管工作需要纳入抽查的外，自被分类为信用良好企业之日起1年内，不将其列入“双随机”抽查范围，不列为专项整治对象。

　　79.深化网络交易监管平台的运用，完善电子商务信用评价体系，探索建立福州市app经营主体数据库。充分发挥平台设备优势，强化网监信息的收集汇总、预估研判和分析运用，实现与监测服务中心等相关业务处室平台、设备、数据、人员的共用共享。

　　80.充实行政执法队伍办案装备，搭建高效的执法指挥平台，实现行政执法实时指挥、定位，案件现场实况取证、证据分析等功能。

　　81.强化广告信用监管，组织实施广告活动主体信用评价管理，推进广告活动诚信体系建设。

　　82.组织实施《企业注册登记代理人信用管理办法（试行）》，规范企业注册登记代理行为。

　　83.建立全市市场主体年报公示常态长效工作机制，委托第三方机构参与年报工作落实，促进市场主体年报工作顺利开展。

　　84.积极争取市数办支持，建成市食品安全追溯管理云平台、市场监管预警平台、媒体广告监测平台、“网络餐饮上线审核管理系统”，做好验收、培训、推广应用工作。

　　85.新开展“福州市市场监管综合业务平台”“福州市电梯物联网应用工程”“购置舆情监测服务”以及互联网+户外广告监管平台等项目建设，提高市场监管管理水平。

　　86.利用广告产业园区锦绣制造园易户外数据技术，以城区主干道、重要商圈为试点，建立户外广告监测平台，提高对户外违法广告行为的识别与预警能力。

　　87.结合修订公布我市《合格电动自行车产品目录登记办法》，完善升级我局组织开发的“电动自行车目录管理系统”，确保便民、高效、实用。

　　88.依托省市共建的知识产权维权援助平台，推进“互联网+知识产权保护”。发挥专利调解委员会作用，建立健全知识产权保护信用联合奖惩体系，加大知识产权保护力度。

　　89.推进市产品质量检验所、市食品药品检验所实验室检测项目能力建设，为检验检测、监督抽查与监管执法的有机联动、靶向监督，发挥技术支撑作用。

　　90.持续完善网络及食品安全、特种设备及知识产权等专案组工作机制，深化专业领域案件办理。

　　91.持续推进网络市场共治体系建设，以我市网络市场监管工作联席会议机制为依托，充分整合政府、新媒体、电子商务平台、经营者、消费者、行业协会以及周边服务支撑行业等各方资源，通过线上、线下多种形式，在网络餐饮服务等重点领域开展社会共治试点，引导网络经营主体依法合规经营，构建网络市场自我管理与净化的良性生态圈。

　　六、持续强保障，全力夯实履职尽责基础

　　92.提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委“八个坚定不移”要求，持续兴起“大学习”热潮，开展“不忘初心、牢记使命”系列特色主题教育活动。

　　93.结合党支部达标创星工作，推动党建标准化，在行政执法支队党委、市质检所支部先行试点，力争上半年全面铺开。

　　94.创新基层党建模式，推动建立跨组织、跨区域、跨领域、跨行业的党建大联盟。

　　95.推进系统“两新”党建工作，市局和各县（市）区局每年至少新培育特色鲜明的非公企业党建示范点3家。

　　96.坚持全面从严治党，推进市委巡察成果转化，聚焦违反中央八项规定行为，聚焦“虚、僵、躲、拖、腐”问题，强化正风肃纪，认真纠正“四风”。

　　97.以抓党建引领文明创建，认真落实新一轮省级文明单位、文明行业创建工作任务。

　　98.强化大局意识，按照上级部署，积极对接新一轮机构改革工作，深化市场监管体制改革，完善市场监管“三定”方案，全面落实机构改革后市场监管工作。

　　99.推进综合行政执法改革，建立“大稽查”工作体制，实行“局队合一”、大要案及疑难案件“监处合一”工作机制，强化综合执法保障。

　　100.做好机构改革后相关制度规范的清理和修订，推动市场监管法律制度规则的深度融合和统一规范，确保全面依法履职。

　　101.继续全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，强化行政执法监督和行刑衔接工作,持续提升复议和应诉案件的办理质量和效率。

　　102.深化“七五”普法，建设市场监管法制宣传教育示范基地，用生动的方式普及市场监管法律法规和相关知识。

　　103.制定出台《行政处罚案件举报奖励管理办法》等相关制度。

　　104.继续加强网监人员、特种设备监察人员等各类专项培训，统筹培训时间、专业内容和知识结构，提升干部履职能力。

　　105.继续抓好班子，带好队伍，落实日常一线考核制度，加强基层规范化建设，推动人财物向基层倾斜。

　　106.建立容错纠错机制，激励广大干部结合市场监管新形势新业态，有更大的担当和作为。