各县(市)区市场监管局,各特种设备使用单位:
近年,在运用省特种设备动态监管、检验管理系统的同时,我市开发上线气瓶追溯与充装AI智管、电梯物联网等信息化系统,有效提升了特种设备安全管理效能;但总体来看,特种设备使用环节信息化水平仍然偏低,企业特种设备管理数据大多以手工录入或以纸质台账形式存在,即便有个别中大型企业自建特种设备使用管理系统,也无法与监察、检验系统的数据实现互联互通,安全管理效能低下。因此,推进特种设备使用管理信息化建设,打通特种设备全环节信息化最后一公里,对构建我市特种设备现代治理体系、实现治理能力现代化具有重要意义。
为有效提升我市特种设备安全治理水平,根据《福州市人民政府办公厅关于印发2024年数字福州工作要点的通知》(榕政办〔2024〕28号)文件精神,进一步发挥“数据要素X”的乘数效应,赋能企业安全管理和经济社会发展,现提出以下意见:
一、特种设备使用管理信息化建设的基本要求和推进方向
(一)特种设备使用管理信息化应促进企业“三落实、两有证、一检验、一预案”等主体责任落实,提升企业安全管理效能,服务企业信息化管理。
(二)落实使用安全管理组织机构,实时填报变更三类安全管理人员(企业主要负责人、安全总监、安全员)。
(三)在线动态管理本企业特种设备,实现设备检验检测到期预警。
(四)动态更新特种设备作业人员,落实聘用上岗和按期换证。
(五)实时获取特种设备检验检测报告,便利安全状况归类分析。
(六)便利开展特种设备安全隐患排查处置,实现“日管控、周排查、月调度”等管理措施信息化。
(七)完善特种设备应急预案,按时开展应急演练,建立健全应急演练记录。
(八)动态获取特种设备最新法律法规、部门规章、安全技术规范、标准和管理要求。
(九)完善特种设备法定检验的在线申报功能,让数据“多跑腿”、企业“少跑路”。
(十)探索建立特种设备使用管理和作业人员安全信用评测体系。
二、特种设备使用管理信息化建设的推进方式
特种设备使用管理信息化应能确保安全监察、检验检测和使用单位管理等多方特种设备相关数据的联动与共享,确保特种设备数据库的安全、实时、准确、真实和完整,符合特种设备动态监管的要求。可采取以下形式加以推进:
(一)对于特种设备数量较多、信息化管理水平较高的中大型企业,可结合企业现有信息化管理系统,自行开发完善特种设备使用管理信息化功能,加强与监察检验系统数据的互联互通,提升安全治理效能。
(二)鼓励特种设备协会、特种设备专业技术机构开发推广特种设备信息化管理系统,为使用单位提升使用安全治理水平提供充分、便利的市场选择。
(三)对暂不使用第三方系统且无自行开发系统的企业,应建立健全符合法律法规要求的特种设备档案台账。
三、其他措施与要求
(一)加强典型示范。各区(市)县市场监管部门要结合实际,加强对推进辖区特种设备使用管理信息化建设的组织领导,推动信息化建设项目实施,同时收集信息化建设的相关改进建议,适时组织应用研讨和典型案例分享,不断提高特种设备使用管理信息化建设的适用性和覆盖面。
(二)加强督导帮扶。对于主体责任落实不到位、管理措施落后、设备档案和作业人员台账混乱不清、安全隐患多、问题迟迟未整改的特种设备使用单位,各区(市)县市场监管部门应加大督导帮扶力度,有力提升特种设备信息化管理水平。
(三)监察机构应建立完善信用档案,推进政企联动、行业联动的信用共享共治,加快建立全方位、多层次、立体化的监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,推动监管数据采集和安全共享利用,赋能企业安全管理和经济社会发展。
福州市市场监督管理局
2024年9月6日
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