福建省福州市市场监督管理局于2021年4月全国首创知识产权志愿服务挂点模式，选取福建工程学院为试点单位，吸纳其知识产权专业共计63名师生组建全市首支知识产权志愿服务导航队，分为13组分别挂点辖区各县区，开展知识产权创造、保护、运用全链条志愿公益服务。

该机制的建立，旨在开源引流，引导社会专业资源参与知识产权保护社会共治，提升知识产权服务的专业性。挂点服务模式便利区域和院校之间建立相对稳定有序、目标明确的服务关系，取得服务成效。

一、背景与起因

知识产权是企业的核心竞争力，被称为企业发展的“命脉”。然而长期以来，一头是企业对知识产权保护的力不从心，另一头却是社会专业知识产权资源能量的无处释放。

为积极推进知识产权保护社会共治，构建完善知识产权大保护工作格局，提升城市知识产权治理能力和治理水平，福州市市场监督管理局探索依托辖区高等院校、科研院所、社会团体等，建设知识产权志愿服务队伍，织密知识产权共治网，将专业“触角”延伸至13个县区，为有需要的市场主体提供知识产权公益服务。

二、做法与经过

（一）建立健全机制，构建工作体系。出台《知识产权志愿服务机制实施意见》,印发《关于开展知识产权志愿服务工作的通知》，创设知识产权志愿服务挂点机制，明确工作目标、工作模式和工作任务，构建横纵协调、点面结合、内容丰富的知识产权志愿服务工作体系。

（二）高校率先试点，实施挂点服务。2021年4月，知识产权宣传周期间，福州市市场监督管理局举行知识产权志愿服务活动启动仪式，以福建工程学院为试点单位，组建全市首支知识产权志愿服务导航队，由学院知识产权学科专业8名教师领队和55名学生导航员组成，划分为13个小组，分别挂点各县（市）区，协助各基层市场监管部门开展知识产权创造、保护、运用全链条公益服务。

（三）明确活动方向，延伸服务触角。一是驻点服务协助。协助基层市场监管部门提供知识产权维权援助和行政执法技术和法律咨询；提供各级知识产权项目宣传和申报咨询服务。二是进园区进企业服务。依基层知识产权服务需求，定期或不定期赴产业聚集区、工业园区等，为企业提供专业性服务，帮助企业深挖知识产权资源，推动企业知识产权成果转化，协助企业做好专利导航、专利布局等工作，推广采用多元结合的救济方式解决企业知识产权纠纷。三是入驻大型展会提供服务。积极向参展商和消费者宣传知识产权保护基本常识，协助处理展会期间各类知识产权投诉，帮助参展企业开展知识产权维权。

（四）建立实践基地，促进资源对接。2021年11月25日，福州市首个知识产权志愿服务实践基地在仓山区互联网小镇挂牌成立，福建工程学院志愿服务导航队与互联网小镇签署合作协议，导航队以多种方式开展园区知识产权服务，同时园区优先为学院毕业生提供实习及就业机会，为校企资源的有效对接开辟了新路径。

三、成效与反响

福州市市场监督管理局创新开展的挂点志愿服务，融合职能部门业务和高校学科专业优势，凝聚政府部门、高校、企业三方之力，共促城市知识产权治理能力现代化。

目前福州市各县区市场监管局均已联合志愿服务导航队，通过入园入企开展知识产权公益讲座、召开帮扶对接会、实地“面诊”等方式为企业答疑解惑，协助企业做好知识产权创造、保护和运用有关工作，累计帮扶企业75家次，为企业解决问题10批次，受到基层和企业好评。典型服务案例如下：

（一）帮助福建富兰光学股份有限公司成功应对“377调查”。2021年7月，仓山区市场监督管理局获悉该公司被美国Criterion公司以“盗用商业机密”为由，向美国国际贸易委员会提起“337调查”后，积极联系志愿服务导航队专家及律师团队持续跟踪服务，为企业开展应诉技术指导。最终，根据11月2日美国国际贸易委员会行政法官初裁结果，富兰光学取得了美国“377调查”的基本胜利。由于“337调查”案可以以间接证据定案，且不需要原告方在国内产业产品上实施涉案商业秘密，此类案件的原告方在历年同类案件上基本保持完胜记录。因此，本案不仅是富兰光学的胜利，更是知识产权领域及光电行业在此类调查案件中取得一次重要突破。

（二）协助福建清道夫环保科技有限公司积极维权。该公司自2021年下半年起市场份额急剧下降，企业经营一度停滞，背后的原因，是公司关键技术——“生物废弃物无害固化处理专利技术”被其他公司盗取、仿冒，企业心急如焚。获悉企业的困境后，台江区市场监督管理局联合志愿服务导航队第一时间介入，召开企业帮扶对接会，拆解维权环节，帮助企业搜集专利被侵权的关键证据。目前，清道夫公司已向法院提请诉讼。

（三）为福州华虹智能科技股份有限公司提供专利布局建议。该公司就专利申请质量不高、专利布局不够完善等问题寻求帮助，志愿服务导航队协助鼓楼区市场监督管理局开展现场咨询服务，为企业提供《专利布局初步分析报告》，深入分析企业当前知识产权布局情况并提出可行性建议。

四、经验与启示

（一）志愿挂点服务是知识产权服务的有益探索

1.拓展知识产权服务途径的积极尝试。开展知识产权志愿服务是福州市知识产权保护社会共治的最新实践和重要举措，该机制的建立，旨在开源引流，引导高等院校、科研院所等社会专业资源参与知识产权保护，提升知识产权服务的专业性。

2.提升知识产权服务成效的创新模式。通过全国首创的挂点服务模式，志愿服务队伍与区域之间建立相对稳定有序、目标明确的服务关系，便利知识产权志愿工作深入持续开展，取得服务实效。

3.探索知识产权服务双向互惠的工作方式。在积极引导社会力量参与知识产权保护社会共治的同时，也为高校知识产权学科建设提供实践平台，有利于知识产权人才的储备和培养。

（二）志愿服务活动是全面构建知识产权保护社会共治体系的重要内容

知识产权志愿服务是福州市市场监督管理局自2020年以来积极推行知识产权保护社会共治的有力拓展，进一步充实了福州市知识产权保护社会共治体系。2020年以来，福州市市场监督管理局多维度推动知识产权保护社会共治。一是完善知识产权纠纷人民调解机制。2020年6月，调整升级知识产权纠纷人民调解委员会，依托福州市知识产权维权援助中心开展工作。2021年以来，县（市）区相继设立辖区人民调解机构，维权援助服务体系向基层延伸，为企业维权提供便利。二是建立知识产权维权援助专家库。2020年4月，通过官方网站广泛征集具备知识产权维权援助专业能力的社会各界人士，建立知识产权维权援助协作单位和专家库，为知识产权维权援助和行政执法提供专业技术支撑。三是试行知识产权重大违法行为举报奖励。2020年9月，联合福州市财政局出台《福州市知识产权重大违法行为举报奖励试行办法》，社会公众向福州市各级市场监管部门举报属于《办法》规定的知识产权重大违法行为，可获举报奖励，营造全社会共同参与知识产权保护的良好氛围。四是探索电子商务领域协同保护。2021年2月，与国内头部电商平台签订《知识产权保护暨信用共治备忘录》，探索建立电子商务领域知识产权协同保护机制，引导平台落实主体责任，防范并协同打击电子商务领域知识产权侵权假冒违法违规行为。

五、探讨与评论

志愿服务是社会共治的重要新生力量。福州市市场监督管理局借助高校组建专业志愿服务队伍，并通过挂点方式固化志愿效果，开创了社会专业资源参与知识产权保护社会共治的新路径。

目前，福州市市场监督管理局知识产权志愿服务机制运行时间还不长，相关组织和人员的参与面还不够充分，公众知晓度和社会影响力还不够高。2022年，计划重点开展以下工作：

（一）与商标品牌指导站建设工作有机结合。这是福州市市场监督管理局目前正在推进的另一项重点工作，设立于产业集群区、外向型企业密集区、特色农副产品集中区的商标品牌指导站，将为志愿服务队伍提供更多服务平台和载体，进一步拉近专业力量与市场主体的距离，有利于打通知识产权服务“最后一公里”，完善福州市知识产权公共服务生态体系。

（二）加大宣传引导与拓展。将充分利用“4.26”世界知识产权宣传日、全国知识产权宣传周等重要时间节点，举办有针对性的主题宣传推广活动，不断提高志愿服务覆盖面和参与度，促进专业优势释放，与知识产权工作深度融合。同时，将不断拓展知识产权志愿服务阵营，招募吸纳除高校以外的科研院所和社会团体加入，因势利导、因地制宜地发挥业务专长，与福州市产业发展和各类市场主体知识产权需求实现科学匹配和资源有效利用。